Роспуск Сортавальского совета четвертого созыва признан незаконным
Удивительный правовой и социальный казус в Сортавала
Реклама
В прошлом году был распущен Сортавальский городской совет из-за внутреннего конфликта между провластными и оппозиционными депутатами по вопросу объединения Сортавальского и Хелюльского поселений в единую административную единицу.
После роспуска Сортавальского горсовета состоялись внеочередные выборы, к которым прежние депутаты просто не были допущены. Выборы были официально признаны состоявшимися. Новый состав совета, в котором не осталось несогласных с «линией партии», вступил в полномочия. Первым же его решением стало решение о слиянии поселений. Это преамбула.
А вот амбула.
Третий кассационный суд признал незаконным роспуск Сортавальского городского совета и отменил соответствующие решения карельских судов. Сортавальский городской суд будет вынужден повторно рассмотреть дело – с учетом выводов Коллегии кассационной инстанции.
Эта юридическая коллизия породила в Карелии совершенно уникальную политическую ситуацию. Если решения карельских судов отменены, значит, последовавшее за ними решение Законодательного собрания республики о роспуске Сортавальского горсовета было незаконным и тоже подлежит отмене. Следовательно, возникает необходимость правовой оценки решения ЦИК Карелии о проведении в Сортавала досрочных выборов, и легитимность самих этих выборов – под сомнением. По сути, получается, сегодня в Сортавала правомочны сразу два состава городского совета – прежний и нынешний. Под сомнением также состоявшееся решение о слиянии поселений.
Воистину эта ситуация уникальна для России и объективно требует уже какого-то вмешательства федеральных властей.
Что породило эту ситуацию? Наверное, частично ее возникновение стало результатом давних и долгих внутренних политических, экономических и личностных конфликтов в Сортавала, от которых местное население уже давно устало.
Но главной причиной, кажется, стали неумные, самоуверенные, бесцеремонные и, увы, некомпетентные действия региональной власти Карелии, и в особенности ее внутриполитического блока. Казалось бы, простая логика диктовала в прошлом году не торопиться, дать судебным решениям устоять в судах высшей инстанции, заручиться пониманием полной законности действий – и лишь потом действовать, распускать, устраивать выборы и так далее. Но поперли напролом – и напоролись.
Удивительно: почему региональная власть Карелии с таким маниакальным упорством пропихивала всеми силами идею слияния Сортавальского и Хелюльского поселений? Что в этом такого, что оправдывало такие материальные и моральные издержки? Непонятно. Ни тогда, ни сейчас партийно-политическая верхушка Карелии так и не представила никаких разумных аргументов в пользу этого слияния.
Ведь невозможно серьезно относиться к тем политическим агиткам, которыми региональная власть заваливала Сортавала перед досрочными выборами горсовета. В них распространялись какие-то метафизические бредни о том, что якобы слияние бюджетов поселений даст какие-то новые возможности, будет способствовать развитию и повышению качества жизни в объединенном поселении. Хотя, извиняюсь, коню понятно: если сложить два бюджетных рубля и один бюджетный рубль – то получится три бюджетных рубля, никак не больше. Не четыре и не пять – три. И как их потом ни передели – три рубля все равно останутся тремя рублями. Что, собственно, и подтверждает реальная жизнь после слияния поселений.
При слиянии поселений в Карелии власти также часто говорят о том, что это ведет к сокращению административных расходов: мол, вместо двух администраций будет одна. Но по факту многочисленных слияний эта надежда ни разу не оправдалась. Сельские и городские администрации и без того немногочисленны. И численность аппаратов в них определяется набором исполняемых полномочий. Если у органа местной власти есть полномочия, то должны быть и исполнители, которые эти полномочия обслуживают и несут за эту работу ответственность. Механическое сокращение численности административных работников, как правило, невозможно без сокращения полномочий либо ведет к ухудшению качества их исполнения. А это – прямое ухудшение качества жизни населения. Так что сокращение административных расходов при слиянии поселений – это, по сути, чистый миф.
Так же, кстати, как и миф о «повышении управляемости» территорий. Никто никогда эту «управляемость» не измерил, не проанализировал и не выразил в конкретных показателях. Так что все это – тоже, так сказать, разговоры в пользу бедных.
Так зачем же была затеяна вся эта титаническая борьба за слияние Сортавальского и Хелюльского поселений? Подавить оппозицию и добиться партийного единогласия в совете? Удовлетворить чьи-то властные амбиции: «Так будет, потому что я так сказал»? В очередной раз показать всему миру, что в Карелии дуракам закон не писан?..
Вообще-то, все это – не шуточки. Были попраны принципы местного самоуправления. Были нарушены права избирателей. Законно избранным депутатам урезали на полтора года срок полномочий. На проведение выборов, в которых не было никакой необходимости, потрачены большие деньги. Не пора ли уже прокуратуре внимательно присмотреться к этой ситуации? Кто-то же должен за все это отвечать…
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.